关于指导做好元旦春节期间畜禽屠宰及兽药企业安全生产工作的通知

川农函〔2017〕1137号

国务院安委会办公室关于贯彻落实中办国办通知精神

发布部门: 水利部办公厅 发布文号: 水明发[2008]71号
各省、自治区、直辖市水利局、新疆生产建设兵团水利局,长江水利委员会、淮河水利委员会、珠江水利委员会、太湖流域管理局,其他部直属单位:
2009年元旦、春节即将到来。为确保节日期间安全生产,现根据水利实际,提出做好元旦、春节期间水利安全生产工作的具体要求如下:
一、各级领导要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,以对人民高度负责的精神,充分认识做好水利安全生产工作的极端重要性和艰巨性。要认真吸取近期全国一些地方连续发生多起重特大安全事故给人民群众生命财产造成重大损失的教训,进一步增强紧迫感和责任感,牢固树立以人为本、安全发展的理念,深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真履行水行政主管部门安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任,切实落实“一岗双责”,进一步强化安全生产监督管理工作,从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促、事故查处等方面采取坚决有力的措施,保障水利又好又快发展,保持水利安全生产形势的持续稳定,确保节日期间水利安全生产。
二、各单位要进一步加大安全隐患排查治理力度,防范发生各类安全事故。要以水利施工、病险水库、农村水电、水文测报、供水、电力生产、后勤服务和综合经营等为重点,组织开展本地区、本单位安全生产检查,深入排查事故隐患,防范各类安全事故。要对水利工程建设的围堰、高边坡、地下洞室、起重机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和水库大坝、水电站、闸门、启闭设备、安全设施等进行全面的安全隐患排查治理,做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。要对重大安全隐患实行挂牌督办制度,隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,要责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工,确保安全。
三、加强节日期间水利工程建设和水利工程运行安全管理,严防垮坝溃堤失事和群死群伤事故。要层层落实地方政府、主管部门和管理单位的水库大坝安全责任制以及病险水库除险加固责任制;落实大规模水利建设政府安全生产监管职责和项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任。在第四季度中央新增水利投资200亿元,大规模水利建设全面展开的新形势下,要以预防高处坠落、围堰垮塌、起重机械与脚手架倒塌为重点,加强施工现场安全检查,完善施工防护措施,加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训,防止忽视安全和违章作业,确保施工安全。水库、水电站要严格按批准的调度运用方案运行,严禁超标准蓄水,属于三类坝的水库要严格控制运用。实施除险加固的病险水库要严格按照除险加固期间水库调度运用方案运行,除险加固项目完成后未经验收一律不得投入运行。小型水库要逐一落实安全责任、管护措施、看护人员、养护经费、日常巡查和应急预案。认真做好冬季防凌汛、防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作。
四、各单位要根据节日特点加强防火防爆、车船交通、人员密集场所和水利旅游的安全管理,落实各项安全防范措施。要重点加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、仓库等危险部位和宾馆、培训中心、职工医院、办公场所、职业学校、集体宿舍、幼儿园等人员聚集场所的安全管理,检查消防设施、电器设备,清理安全通道,开展消防安全宣传教育和灭火应急疏散逃生自救演练,严防火灾和爆炸事故。做好车辆、船舶的安全检查和维护保养,抓好雪天、雾天和冰雪道路行车安全,严禁车船超速超载和酒后、疲劳驾驶等违章行为。完善水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置、旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案。节日期间燃放烟花爆竹和组织职工文体活动要加强安全管理和监控,防止发生火灾等安全事故。
五、各单位要做好节日期间安全保卫和值班巡查工作,认真落实值班工作的各项制度,严格执行领导干部值班制度和岗位责任制,及时掌握安全生产情况,保证信息畅通。一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。要积极安排好节日期间职工生产生活,开展送温暖活动,努力为职工排忧解难,确保节日期间的安全稳定,让职工度过一个平安、欢乐、祥和的节日。
请各单位于2009年1月20日前将贯彻落实本《通知》情况报送水利部安全生产领导小组办公室。水利部办公厅二OO八年十二月二十九日

国务院安委会办公室关于扎实做好2017年元旦春节期间安全生产工作的通知

关于做好“元旦”“春节“两会“期间安全生产工作的通知

各市(州)农业(农牧、畜牧、畜牧水产)局(委):

做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知

安委办明电〔2016〕22号

——李建国

2018年元旦、春节将至,为全面贯彻省委、省政府安全生产要求,各地农业部门要进一步加强生猪屠宰及兽药安全生产指导工作,现就有关事项通知如下。

安委办明电〔2014〕27号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业:

1月11日王楼煤矿为认真贯彻落实了11月13日全省﹑市安全生产电视会议精神。深刻吸取“12.20”深圳山体滑坡事故教训和平邑“12.25”石膏矿坍塌事故教训,切实做好2016年“元旦”“春节”“两会”期间安全生产工作,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生。就以上事故教训王楼煤矿具体工作安排事项如下:

一、提高对畜禽屠宰及兽药安全生产重要性的认识

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业:

2017年元旦、春节即将来临。为认真贯彻落实《中共中央办公厅
国务院办公厅关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》要求,切实做好2017年元旦、春节期间安全生产工作,保障人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的佳节,现就有关事项通知如下:

1、 强化安全红线意识,狠抓安全防范措施落实。

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济发展,事关社会和谐稳定。省委、省政府历来高度重视安全生产工作,要求建立“党政同责、一岗双责、失职追责”和安全生产责任体系,强调“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”。各级农业部门要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,按照属地化管理原则,督促指导畜禽屠宰及兽药生产企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产制度,切实做好双节期间安全生产工作。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》(见附件)。为认真贯彻落实通知精神,切实做好2015年元旦、春节期间安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,现就有关事项通知如下:

一、强化安全生产责任,狠抓安全防范措施落实

2、 深入隐患排查治理,深化煤矿安全生产专项整治

二、工作任务

一、强化安全红线意识,狠抓安全防范措施落实

岁末年初历来是安全生产的关键时期。一些地方和企业赶工期、抢进度意愿强烈,突击生产、超负荷运转现象突出,加之近期煤炭、建材、化工等原材料价格上扬,交通运输繁忙,烟花爆竹生产进入旺季,违法违规现象极易“回潮”,引发生产安全事故。“两节”期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多,同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响,诱发事故的因素增加。各地区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和做好“两节”期间安全生产工作的重要性、艰巨性,进一步强化红线意识、风险意识和对人民群众生命财产安全高度负责的精神,紧密结合正在开展的安全生产大检查,进一步加强组织领导和检查落实,保持越来越紧、越来越严、越来越实的工作状态,以铁的决心和措施坚决防范遏制重特大事故发生。各企业要严格落实全员安全生产责任制,把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节,全面加强安全管理和隐患排查治理,严防各类事故发生。

3、 加大执法力度,严厉打击非法违法违规行为

(一)加强屠宰企业安全督导工作。按照四川省安全生产管理监督总局《转发国家安全生产管理监督总局关于印发工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)的通知》(安监总管129号)标准规定,包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接制冷系统或快速制冷系统未设置在单独的作业间内,或作业间内作业人员数量超过9人等两类使用液氨制冷的行业领域属专项类重大事故隐患。根据省政府安委会转发《国务院安委会办公室关于明查暗访福建省、湖南省涉氨制冷企业液氨企业液氨使用专项治理情况的通报》(川安办126号)指出,部分企业安全意识淡薄,主要负责人和安全管理人员对两类重大隐患整改要求不掌握不重视。主要表现在企业主要负责人对两类隐患整改要求认识不到位、要求不掌握、投入不保证,整改不落实;部分企业安全教育培训流于形式或应付检查;部分企业未对重大危险源进行管控,特种设备检测和特种作业人员持证上岗不到位;部分企业应急预案照抄照搬,应急救援演练不到位。为此,各地农业部门要举一反三,强化执法检查,从落实安全生产责任制度,加强安全隐患排查,强化安全防范控制着手,对使用液氨制冷企业扎实开展质量安全、生产安全隐患排查,建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度,监督指导企业及时消除重大生产安全事故隐患,做好安全生产工作,对整改不落实和落实不彻底的企业,要联合安监部门,严格执法,依法落实停产整顿、责任追究等措施,确保涉氨制冷使用中两类重大事故隐患整改到位,有效遏制和防范生产安全故发生。

岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动、交通运输繁忙,一些企业赶工期、抢任务意愿强烈;节日期间群众出行和活动增多,人流、物流、车流剧增;季节性灾害天气时有发生,事故易发多发。各地区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,倍加警觉,警钟长鸣,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,切实加强组织领导,各级领导干部要亲力亲为,亲自带队深入基层一线督促检查,全面落实安全生产责任,认真制定安全防范措施并狠抓落实,严防元旦、春节期间发生重特大生产安全事故。

二、针对“两节”期间安全生产特点,切实加强交通运输、建筑施工、人员密集场所和烟花爆竹等重点行业领域安全监管

4、 加强应急值守严防自然灾害引发安全事故

(二)加强屠宰产品质量安全管控。各地要将生猪屠宰监管“扫雷行动”和“依法严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为百日行动”有机结合,按照农业部《生猪屠宰厂(场)飞行检查办法》和《四川省生猪屠宰厂(场)监督检查规范实施细则》规定,将飞行检查和日常监督检查、年度检查相结合,在元旦、春节前后进一步加强对屠宰厂(场)的监督检查,全面排查风险隐患,围绕突出问题和薄弱环节,深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动”,保障生猪屠宰产品质量安全。
要督促生猪屠宰企业切实履行屠宰环节产品质量安全第一责任人职责,认真开展生猪入境入场、待宰静养、“瘦肉精”监督检测、肉品品质检验、屠宰检疫、无害化处理等重要环节的清理排查,把好入场查验关、肉品检验出厂关。要保持违法必究的高压态势,严厉打击违法违规行为,要加大对关闭取缔屠宰场点及小型屠宰场点所在地、城乡结合部、交通要道周边和肉食品加工集中地等重点风险区域和监管目标的监督检查力度,加强对私屠滥宰、屠宰环节添加“瘦肉精”、屠宰病死猪走私猪或来历不明生猪、注水或注入其他违禁物质等违法违规行为的查处力度,主动与公安、食药监等部门加强协作,加强联合执法,积极查办案件,消灭全年“零案件”现象,增强震慑。

二、加强交通运输和人员密集场所安全监管,确保节日安全

各地区、各有关部门和单位要针对节日期间生产、生活、出行等活动及气候特点,切实加强重点行业领域的安全监管。要加大道路交通、水上交通、铁路和民航安全监管执法力度,严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险等严重违法违规行为。要统筹做好春运安全工作,落实公路、铁路、民航、轮渡以及车站、机场、码头的安全措施,加强恶劣天气下安全管理、疏导管控和应急保障,确保安全有序。要督促建设、施工等企业进一步加强安全管理,深入细致对在建道路、桥梁、房屋等重点建设项目工地进行安全检查,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为,严防坍塌、坠落、起重机倒塌等事故。严格“跨年夜”等大型集会、商业促销和群众自发活动的安全管控,严防拥挤、踩踏等伤亡事故;深入排查劳动密集型企业、学校、宾馆饭店、商场、市场、娱乐场所、社会福利机构和“三合一”“多合一”等人员密集场所的消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等消防安全隐患,强化安全管理,防范和遏制各类火灾事故发生。强化对烟花爆竹生产、运输、仓储、经营、燃放和产品质量等各环节的安全监管和专项检查,依法严治严惩非法生产、仓储、经营、运输行为和生产经营运输企业分包转包、“三超一改”、生产经营超标违禁产品、集中连片经营等行为。

(三)切实加强兽药安全监督指导

各地区、各有关部门和单位要针对两节期间群众密集出行和公众活动多的特点,切实加强交通运输和人员密集场所的安全监督和管理,确保群众出行安全。各级公安、交通、民航、铁路等部门要加大交通安全监管执法力度,严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等各类严重交通违法违规行为。要加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,防止大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。要统筹做好春运工作,科学调度运力,合理安排车次、船期、航班,强化安全检查,确保安全有序。各类运输企业要加强安全管理和司乘人员安全教育,严格车站、码头、机场安全检查,严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度,全面检查各类交通运输工具技术性能和运营状况,确保状态良好、运行安全。

三、深入开展安全生产大检查,全面排查安全隐患、及时整改消除安全隐患

各级兽药监管部门要充分认识到兽药生产企业的特殊性,要将“安全大于天,责任重于山”的理念贯彻到监管工作的全过程,进一步加强兽药生产企业安全指导。强化企业是安全生产“第一责任人”的观念,树立“安全第一,预防为主”的思想,加强兽药企业安全生产指导,落实安全管理制度,加强隐患排查整治。督促企业执行落实兽药GSP和兽用处方药制度。继续严格执行检打联动制度。要加强兽药质量抽检,对涉及的不合格产品和假兽药,要依法严格查处。要加大养殖场(户)监督检查力度,督促养殖场(户)建立健全用药记录和休药期记录,对使用违禁兽药和超范围、超剂量使用兽用抗菌药的行为依法查处。进一步加大安全用药知识的宣传、培训和教育力度,积极开展安全生产法律法规及安全操作培训,提高全体员工安全生产意识。并督促企业员工在生产过程中自觉遵守安全生产制度,不断提升安全生产管理水平和事故防范能力。

要针对两节期间气候特点,加强人员密集场所消防安全管理和隐患排查,保证消防设备设施齐全完好,确保疏散通道、安全出口畅通。要强化对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等环节的安全监管,严格大型集会、焰火集中燃放等群众性活动审批,妥善制定并落实安全措施,严防火灾和拥挤踩踏事故发生。

各地区、各有关部门和单位要按照国务院安委会的工作部署,进一步加大工作力度,突出重点地区、重点领域、重点单位,深入检查督导,确保大检查的各项工作措施和要求真正落实到基层和企业,推进安全生产大检查扎实深入开展。要坚持问题导向,针对前一阶段工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区,对大检查进行再部署再检查再落实。对前期发现的隐患和问题要逐一复查,确保及时整改到位。对一时不能完成整改的重大隐患,要挂牌督办、严密监控并落实安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的,要依法依规严肃问责。

三、工作要求

三、深入排查治理隐患,深化煤矿等重点行业领域安全整治

要突出煤矿安全重中之重,继续严格落实逐矿盯守责任,以“八查”为重点开展全覆盖排查,提高暗查暗访、突击检查频次,加大曝光力度,严厉打击煤矿企业超能力、超强度、超定员生产行为,强化正常生产建设煤矿的安全监管。要加强对已关闭矿井、停产整顿矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度,严防违法违规恢复生产和垮坝、坍塌等事故发生。非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、电力、旅游等重点行业领域,也要进一步深化安全大检查,及时整改消除隐患,严厉打击违法违规生产经营建设行为。同时,要督促危险化学品和化工生产、储存单位认真落实冬季防冻防凝措施,严防气温骤变引发危险化学品着火、爆炸、中毒事故;加强冶金等连续作业生产企业的安全监管,指导企业合理安排生产强度,落实领导带班制度。

(一)加强组织领导,落实工作责任。各地要高度重视,加强组织领导,着力落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”质量安全责任体系。各级农业(农牧)部门要明确分管领导、具体工作人员,做好监管工作统筹协调,为行政执法提供必要的工作条件保障;要落实领导带班值守制度,在节假日期间,要确保值守人员24小时通讯畅通。各级动物卫生监督机构要落实入境检查、入场查验责任,确保人员到位、工作到位。屠宰加工及兽药生产企业要落实品质检验各环节岗位职责、安全生产岗位职责,确保产品质量安全、生产安全。

各地区、各有关部门和单位要结合安全生产季节性特点,以重点行业领域为重点,迅速组织开展一次岁末年初安全生产大检查,发现隐患,及时整改;对存在重大隐患、不能保证安全生产的,要责令企业停产停工整改。要突出煤矿安全重中之重,大力推动“双七条”贯彻落实,扎实开展煤矿隐患排查治理行动,严格落实“一矿一组、一矿一案、一矿一策”要求,务求排查彻底、整改到位。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气输送管道、城市燃气、冶金等其他行业领域要借鉴煤矿的做法,深入排查治理隐患,严格落实防火、防冻、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防坠落等安全防范措施,确保安全。

四、严格企业停产停工安全管理和复产验收,保障“两节”期间生产安全

(二)加强宣传培训,营造良好氛围。要加强行业管理人员、驻场官方兽医、肉品品质检验人员宣传培训,增强危机意识、安全意识。要加强屠宰企业宣传培训,规范企业质量安全、生产安全内部管理。要切实关注舆情引导,落实专人搜索互联网、微信、微博等各类舆情,及时掌握舆情动态,加强舆情应对。要通过部门官网、电视台等媒体宣传普及肉品质量安全知识、肉品安全现状及肉品安全监管工作,营造良好工作氛围。

节日期间正常生产的企业要严格执行领导干部带班作业制度,加强现场管理。停产放假的高危行业企业要认真落实安全保障措施,做好设备检修和维护,确保通风、排水和安全监控系统正常运行,复产前要制定并严格执行复产验收方案。各地区、各有关部门要加强对停产企业的安全监管监察。

各地区、各有关部门和单位要严格“两节”期间停产停工、节后复产复工企业的安全监管监察,督促企业加强安全管理,严防停产停工和复产复工期间发生安全事故。煤矿、非煤矿山、化工、建筑施工等高危行业企业要严格落实停产停工期间安全保障措施,矿山企业必须确保通风、排水和安全监控系统正常运行;加强停产停业期间对危险物品的看护守卫,严防丢失或被盗;实施检修作业的,要严格遵守作业规程和安全管理规定,落实安全防护措施;复产复工前要制定并严格执行复产复工方案和安全防范措施,开展全面、系统的安全检查,经企业总工程师和主要负责人签字确认。各地区要加强对高危行业企业复产复工的验收把关,对被责令停产停工的企业,复产复工必须由县级人民政府主要负责人签字。对未经验收擅自复产复工、验收审查弄虚作假以及不负责任把关不严的,要坚决严肃查处。

(三)加强总结提升,建立长效机制。各地要认真总结屠宰加工及兽药生产安全监管工作,梳理提炼工作中好的做法、经验,形成规范化管理制度,构建常态长效管理机制,并及时报送相关执法工作经验及信息。(联系人:魏贤光、官艳丽;联系电话:028—85562031,电子邮箱:920621718@qq.com)

四、加大执法力度,严厉打击非法违法违规违章行为

五、加强安全教育和应急值守,提升应急处置能力

各地区、各有关部门和单位要严格贯彻落实新《安全生产法》,继续保持高压态势,加大安全生产执法力度,进一步深化“打非治违”。要加强联合执法,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击治理措施,对非法违法典型案例公开处理,巩固和扩大“六打六治”打非治违专项行动工作成果。特别要针对岁末年初市场需求趋旺的实际,严厉打击煤矿超能力、超强度、超定员生产,烟花爆竹超范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途和非法生产,车辆超员、超速、超限运输和建设项目抢工期、抢进度、抢任务施工等行为,严防事故发生。

各地区、各有关部门和单位要充分发挥安全生产预警和应急协调联动机制的作用,加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测,及时发布预警信息。要加大安全宣传教育的工作力度,充分利用互联网、广播电视等媒体广泛进行安全提示,督促指导企业、社区落实安全防范措施。“两节”期间正常生产经营的企业要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育,开展有针对性的安全培训。要进一步健全完善应急预案,抓好企地衔接,做好救援队伍、装备、物资等应急准备。要加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或险情,快速响应、有效应对、及时处置。

五、加强应急值守,严防自然灾害引发生产安全事故

国务院安委会办公室

各地区、各有关部门和单位要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作,及时发布预警信息,督促、指导企业落实安全防范措施,做好自然灾害引发事故的应急准备。要进一步完善安全生产应急预案,加强应急值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,畅通信息渠道。一旦发生事故或紧急情况,要立即报告并启动预案,及时有效开展应急救援和处置。

2016年12月23日

附件:中共中央办公厅
国务院办公厅关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知

国务院安委会办公室

2014年12月25日

中共中央办公厅 国务院办公厅关于

做好2015年元旦春节期间有关工作的通知

为切实做好2015年元旦、春节期间各项工作,确保全国人民度过欢乐祥和的节日,经党中央、国务院同意,现将有关事项通知如下。

一、扎实做好关心群众特别是困难群众生活工作,把党和政府的温暖送到群众家中。各级党委、政府要统筹安排、整合资源,集中对生产生活困难、迫切需要帮助的群众开展走访慰问、送温暖等活动。各级领导干部要按照党的群众路线教育实践活动整改落实要求,进一步增强群众观念,改进工作作风,深入基层一线,多到老少边穷、受灾地区去,多到困难群众中去,帮助群众解决遇到的各类急难问题。做好困难优抚对象和低保户、五保户、残疾人家庭以及受灾地区群众等特殊困难群众的生活救助工作,开展好对低保边缘户、因病致贫户、流动困难群众等的临时救助。优化社会救助运行机制,提高办理效率,确保困难群众求助有门、受助及时。做好企业退休人员基本养老金、符合条件的城乡老年居民养老金、失业保险金发放工作。集中开展农民工工资支付情况专项检查,畅通举报投诉渠道,严厉打击恶意拖欠、拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为,保证农民工及时足额拿到应得报酬。

二、保障节日市场平稳运行,丰富群众精神

文化生活。各地区各有关部门要加大市场监测和调控力度,稳定粮油、肉蛋、蔬菜等重要商品供应,执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,搞好煤电油气运组织协调,保障城乡居民消费需要和价格基本稳定。加强食品药品安全、电子商务和网络购物、旅游市场等方面的监管,依法打击制假售假违法犯罪活动。组织开展以年节为主题的形式多样的文化活动,广泛开展文化进万家、文艺界“深入生活、扎根人民”主题实践活动,加大公共文化设施免费开放力度,组织开展民间文化艺术普及推广活动,为基层一线群众提供更多体现社会主义核心价值观要求、人民群众喜闻乐见的优秀文化产品。坚持正确导向和健康基调,抵制低俗之风,依法查处各种网络违法行为,净化网络文化环境,营造良好节日文化氛围。

三、统筹做好春运工作,让群众出行便利、安全。各地区各有关部门要进一步完善春运工作协调机制,科学调度各类运力资源,强化铁路、公路、水路、民航、城市公共交通等的协同衔接,保障“两节”运力供给。加强票源信息、运行时刻、出行提示等出行信息服务,针对学生、外来务工人员开展特色购票服务。加强运输安全监管,严查超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为,加强交通疏导管控,针对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况,做好应急处置各项准备工作,防止大规模交通拥堵和人员伤亡事故发生。

四、切实抓好安全生产工作,着力维护社会和谐稳定。各地区各有关部门要严格落实安全生产责任,集中深入开展事故隐患排查治理和安全生产监督检查,重点强化对烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全监管,加强重点场所消防安全检查,严格落实人员密集场所和大型群众性活动安全防范措施,认真抓好煤矿等重点行业安全专项整治,有效防范各类生产安全事故和重特大火灾事故。集中开展矛盾纠纷排查化解,依法妥善解决群众反映强烈的突出问题。强化社会面巡逻防控,严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪和各种严重暴力犯罪。深化严打暴恐活动专项行动,强化重点地区、重点部位治安管控,严防暴力恐怖袭击事件发生。做好重大流行性疾病等公共卫生事件防范应对。

五、坚持务实节俭文明过节,严禁年底突击花钱。各级党政机关和党员干部要带头落实中央八项规定精神,严格财经纪律,勤俭过节、文明过节,不得以任何名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物,不得用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会,不得以各种借口违反中央八项规定精神。按照中央八项规定精神和反对“四风”的要求,务实节俭组织好正常的党团、工会活动,开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、烈军属及企业困难职工等活动,保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。加强舆论引导,畅通监督渠道,积极营造节俭文明过节氛围。

六、严格执行廉洁从政各项规定,坚决杜绝“节日腐败”。各级领导干部要持续深入反对“四风”,严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动,严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动,严禁出入私人会所、借培训中心奢侈浪费,严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼,严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动,严禁利用婚丧喜庆敛财,严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包,严禁参与各种形式的赌博活动,严禁公车私用,严禁将相关费用转嫁给国有企业、民营企业。各级纪检监察机关要加大惩戒问责力度,对违规违纪行为严查快处,在追究直接责任人责任的同时,严肃追究相关领导的主体责任和监督责任,问题典型、突出的点名道姓通报曝光。

七、认真做好值守应急工作,确保各项工作正常运转。各地区各部门要强化岗位责任制,严格执行24小时专人值班和领导带班制度。健全应急协调机制,畅通信息报送渠道,遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告,并及时采取有效措施妥善应对和处置。公安、消防、医院、气象、银行、供水、供暖、供电、供气等直接服务群众的窗口单位,要安排好节日值班,加强值班力量,确保提供优质高效服务。

各地区各部门要认真贯彻本通知精神,并统筹做好岁末年初各项工作,确保把中央决策部署落到实处。

中共中央办公厅

国务院办公厅

2014年12月20日

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