湖南省葫芦岛市稳步推动制林绿化学工业程扶持

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3月2日,山西省造林绿化工程忻州指导组的二位技术人员对忻州市造林绿化工程办公室全体成员进行了培训,统一了思想,明确了任务指标。随后,忻州市造林绿化领导组办公室组织技术人员分七个组赴14个县进行指导。按照省里的总体要求,结合各地实际情况,重新进行了规划布置,分解了任务指标,要求各县制定规划要高起点站位,超前谋划,科学运作,合理布局,为忻州市造林绿化工程顺利实施打下坚实的基础。3月7日,忻州市造林绿化工程领导组组织市林业局及忻府区林业局、原平市林业局的技术人员赴朔州市平鲁区参观学习,先后观看了平鲁区新建森林公园、退耕还林工程、三北防护林工程、通道绿化等林业工程,听取了他们在工程规划、管理管护、大苗移植等方面的先进经验。通过参观学习,大家颇有感触:平鲁区能在干旱多风、气候寒冷、生长期短的恶劣条件下取得好成绩,首先是领导重视,改善生态环境的决心大;其次有雄厚的经济力量做基础,平鲁区政府近三年筹资3000多万元支持林业生态工程建设;再次是工程管理机制有创新,林业工程全部由造林专业队竞标实施,管理管护一包三年,按工程管理合格后分期付款,责任到人。大家表示要认真汲取外地先进经验和做法,使忻州市的造林绿化工程再上一个新台阶。

为了整体推进六大工程的建设实施,中条林局在做好各项造林绿化工程的基础上,今年春,又在翼城北史建起了50亩“中条山名优珍稀植物驯化培育展示基地”,基地建设围绕城市绿化、通道绿化展开,集中对林局名优绿化植物资源如白皮松、华山松、油松、五角枫等10余个品种进行全面展示。与此同时,苗圃基地还大规模开展了对白桦、北京花楸、辽东栎、山合欢、暴马丁香等20余个绿化树种资源的移植驯化培育,以及对中条山珍稀连香树、领春木、青檀、中华四照花、虫胃实、翅果油树进行引种、繁育、试验。对名贵植物曼地亚红豆杉、三尖杉,濒危植物、省林业厅科技项目丽豆,新品种碧玉杨四个树种的引种、开发试验正在开展进行之中,为进一步丰富中条林局的树种资源基因库创造了有利条件。

山西省林业计划及造林绿化工程会议结束后,忻州市委、市政府高度重视,及时召开会议对全市造林绿化工作进行了安排部署,并成立了忻州市造林绿化工程领导组,由市政府副市长傅万明和市政府副秘书长郭泽兵分别担任正、副组长。领导组下设办公室,由市林业局抽调十余名干部、技术人员组成,负责日常工作。办公室下设管理组、技术组、规划组、宣传组,分别负责各方面的工作。忻州市“十一五”期间的造林绿化工程共有五项内容:通道绿化、交通沿线荒山绿化、园林村镇绿化、环城绿化、城市绿化。全市林业部门主要负责前四项工程,城市绿化由各地城建部门负责。目前,各项工作正在有条不紊地开展。从2月14日开始,规划组对全市绿化工程进行了初步规划,提出了总体方案。2月19日,领导组办公室向傅万明副市长等有关领导汇报了工作进展情况。傅市长肯定了前段工作的成绩,并就下一步的工作作出了重要指示。2月20日上午,市造林绿化领导组召集全市林业局长和有关技术人员开会,安排布置了全市林业重点工程任务。管理组、技术组、规划组、宣传组负责人分别就各自的工作重点进行了安排,郭建峰副局长代表市领导组向各县的造林绿化工作提出了五点要求:一是造林绿化工程规划要集中;二是工程管理要建立专项帐户;三是工程实施要注重质量;四是工程宣传要实事求是;五是要认真搞好调查研究。

今年春季,忻州市按照山西省的统一部署,将省级造林绿化工程与国家林业重点工程有机结合,克服干旱少雨的困难,有步骤、有计划地开展了春季造林绿化工作。到目前为止,该市省级造林绿化工程共完成绿化总面积7.48万亩,绿化总里程708公里,植树665.95万株。其中:——通道绿化工程。补植完善绿化里程663公里,绿化面积1.22万亩,植树168万株。其中:完成大运高速公路两侧绿化118.8公里,面积0.65万亩;108国道两侧绿化104公里,面积0.21万亩;阳岢公路、阳韩公路等一二级公路两侧绿化140公里,面积0.18万亩;其他等级公路两侧绿化300公里,面积0.18万亩。——出省口绿化。保德县凤凰岭出省口绿化完成绿化面积0.25万亩,植树42.5万株,栽植花灌木2.5万株,建景观亭1个。——交通沿线两侧荒山绿化工程。突出抓好沿大运高速公路、108国道、阳韩公路、阳岢公路等主要交通干线两侧的荒山绿化,完成造林1.85万亩,植树351.7万株。——村庄绿化工程。目前已有22个村庄开始实施,绿化面积3.6万亩,绿化道路28.3公里,栽植花草灌木2.43万株,草坪300平方米。——环城绿化工程。以建设环城林带、林网、山地公园、小片公益林为主要内容,完成县城周围的绿化美化面积0.55万亩,绿化道路12.7公里,栽植花草灌木36.8万株。——厂矿区绿化工程。完成绿化面积62.5亩,绿化道路4.1公里,植树1万株,栽植花灌木0.69万株,建设草坪5660平方米。在今春造林绿化工程建设中,忻州市狠抓了六项措施的落实:一是加强领导,精心组织。市委、市政府召开全市造林绿化工程动员大会后,市林业局多次组织技术人员深入14个县对造林绿化工程进行了督查指导。各县按照市委、市政府的安排部署,相继召开了动员大会,积极筹备资金,落实苗木,明确责任,实行专业队造林、技术人员分片包工程,以此辐射和带动本地造林工程高质量、高标准实施,为春季植树造林工作各项指标圆满完成奠定了坚实的基础。二是广泛宣传,深入发动。植树节前后,该市绿化委员会、市林业局在忻州市日月广场隆重举行纪念“3.12”植树节暨全民义务植树运动开展二十五周年宣传活动,专家现场咨询答疑、散发各种宣传资料1万余份,并进行文艺演出。全市各地结合实际,利用广播、电视、标语、宣传车、散发宣传资料等群众喜闻乐见的形式,积极开展了植树造林宣传活动,大力宣传开展全民义务植树运动的重要意义和山西省实施“山上治本,身边增绿”六大造林绿化工程的现实意义。据不完全统计,全市在植树节期间共出动宣传车30余辆,散发宣传资料15万份,特别是市四大班子领导带头参加义务植树活动,有力地促进了全市造林绿化工程有序开展。三是活化机制,典型带动。各县在造林绿化工程建设中,普遍把林业机制创新作为推动造林绿化工程顺利实施的关键,通过落实“两权分离”和“谁造谁有”的政策机制,将行政推动与利益驱动相结合,大力推行竞标购苗、抵押承包、招投标、技术承包制等多种营造林机制,提高了施工质量。忻府区充分运用政策机制,采取租赁方式协调解决绿化用地,及时发现和解决工程实施中存在的矛盾和问题;五台县采用招竞标办法,组建10支造林专业队,实行分段分片包干,专业队垫资造林,验收合格后付款;定襄县在村镇绿化建设中,采取投标承包的办法,每村有一人承包造林,按设计完成点、片、段的绿化任务,并签订管护合同;五寨、原平等地种苗采购实行公开竞标、“阳光化作业”,所需种苗全部通过竞标“阳光化”采购,既保证了苗木质量,又节省了大量资金,有效地杜绝了不合格苗、劣质苗进入工程区,堵塞了工程用苗中的漏洞。四是科学栽植,规范运作。各县在通道绿化和荒山绿化工程建设中,从本地实际出发,科学确定造林树种,合理设计乔灌结合、针阔结合模式,努力增强景观美化效果。同时,立足抗旱保成活,注重抗旱造林适用技术的推广应用,广泛选用乡土树种和良种壮苗,大力推广大苗带母土移植、容器苗、生根粉蘸根、保水剂等抗旱造林适用技术,并按照造林技术规程要求,严把选苗、起苗、包装、运输、栽植六大关,明确规定“不符合规格的苗木不用、包装不合格的苗木不用、机械损失严重的苗木不用、失水苗木不用”,努力在提高造林绿化质量上下功夫。保德县在三月初组建起8支150余人的造林专业队伍,选聘经验丰富、责任心强的技术骨干担任各工程项目的负责人,分片划段,把任务落实到专业队,从整地、种苗调运、栽植、管护等各个环节都严格把关,目前已栽植油松和侧柏大苗近40万株,造林7500亩。宁武县采取专业队造林、技术员跟班的做法,严格技术规程,保证造林质量。静乐县建立了技术员技术质量承包责任制,明确了造林标准质量指标和造林者的责任权利,采取了三验收、三付款的办法,即按整地、栽植、成活三环节验收,确定付款比例,规定了细致的奖惩条款,将造林质量同造林者的利益捆在一起,有效地保证了造林成活率。五是造管并重,巩固成果。各县在搞好春季植树造林的同时,坚持建设与巩固并举的原则,大力推行招标、监理、报帐三位一体的质量管理制度。同时对照政策规定,普遍组织开展了回头看活动,对历年实施的重点工程进行了补植补种和抚育管理。凡新造林地,普遍采取了封山管护措施,坚决杜绝边治理、边破坏的行为发生,有效地保证了新造林地的成活保存。六是多方筹资,稳步推进。到目前为止,全市共筹集造林绿化资金1907.2万元,其中:各县市政府财政投资880万元,乡村、个人投资715万元,各部门、各企业投资312.2万元。投入造林绿化车辆30余辆次,农民、职工投工61.75万人。

2005年,山西省各地坚持大工程带动大发展战略,认真实施三北防护林建设、退耕还林工程、天然林保护工程、京津风沙源治理工程、太行山绿化等国家重点工程建设,既保证了建设速度,又通过强化工程管理,严格监督检查,落实责任追究,使工程质量不断提高,各项林业重点工程建设稳步推进。据统计,全省国家林业重点工程完成营造林405.36万亩,占年度计划的97.5%。其中:退耕还林工程建设任务131万亩,占计划的100%,其中退耕地造林21万亩,宜林荒山荒地造林50万亩,封山育林60万亩。天然林保护的生态公益林建设完成71万亩,占年度建设任务70万亩的101.4%。京津风沙源治理工程建设不断加大部门协作力度,进一步强化各级政府和部门的责任意识,因地制宜地推广了26种治理模式,有效地提高了工程建设质量,全年完成157.7万亩,占年度任务156万亩的101.1%。三北防护林工程完成营造林20.46万亩,其中人工造林17万亩,封山育林3.46万亩;太行山绿化完成营造林22.2万亩;平原绿化完成造林3万亩。

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