四川眉山市四项办法减强退耕借林工程办理

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针对退耕还林工程实施过程中的实际问题,万州区监察局、区林业局近日联合发出通知,严肃查处违法违纪行为,加强退耕还林工程监督管理,做到关口前移,管理好工程,保护好干部,为林业重点工程保驾护航。《通知》紧密联系万州区实际,指出在退耕还林工程建设中基层单位存在违背农民意愿、计划分配不合理、侵占农民利益、管护责任不落实、村务不够公开等,有的地方在面积落实、政策兑现等方面存在弄虚作假、虚报冒领等违反退耕还林政策、损害退耕农户合法权益的行为。这些问题和行为损害群众利益,造成比较突出的群众信访问题,影响农村社会稳定。明确项目实施镇乡、街道负责对退耕还林工程建设中存在的问题和违纪违法行为,组织力量进行自查并整改。对违反退耕还林政策法规的有关单位和责任人,依纪依法追究相关责任。涉嫌违法犯罪的,移送司法机关查处。《通知》特别强调加强退耕还林工程的全程监督管理,切实加大对退耕还林面积分摊、资金直补到户的监督力度。严格执行退耕还林工程公示制度,搞好退耕还林工程村务公开。工作中高度重视群众信访工作,从退耕还林工程信访案件入手查找问题、解决问题。要认真落实工作责任制和责任追究制,进一步建立健全监督管理机制,防止发生退耕还林建设中违法违纪和贪污腐败行为。

近日,重庆市万州区监察局、林业局联合发出《关于加强退耕还林工程监管严肃查处违法违纪行为的通知》,对做好退耕还林工程监管工作提出了四项要求。一是加强领导,建立健全监督管理机制,对退耕还林工程实行全程监督管理。特别是加大退耕还林面积分摊、资金直补到户的监管力度,认真落实工作责任制和责任追究制,防止违法违纪案件的发生。对存在的问题,要自查自纠,举一反三,全面整改。对不整改或整改不到位的,区林业局将冻结其退耕还林直补申报工作和新计划的实施。二是必须严格执行退耕还林工程公示制度,把退耕还林年度计划落实、退耕面积、检查验收、大户参加、补助发放、确权发证等情况,在适当时机、适当地点进行公开。坚决杜绝公示内容不全面、公示时间不够、主要利益相关者不了解公示情况、公示中出现问题不及时纠正现象的发生。三是从维护人民群众利益出发,高度重视退耕还林信访工作,按照“坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”,建立完善信访事项处理机制。要从退耕还林信访案件入手查找问题,认真解决群众反映的突出问题,切实维护退耕农户的合法权益。四是对违背农民意愿、以权谋私、弄虚作假、虚报冒领、侵吞国家补助等违反退耕还林政策法规、损害退耕农户合法权益的行为,要按照退耕还林工程管理的有关规定,组织力量,进行认真自查自纠和整改。对违反退耕还林政策法规的有关单位和责任人,要依纪依法追究责任。涉嫌违法犯罪的,移送司法机关查处。

湖南汝城县自2002年实施退耕还林工程建设项目以来,共完成工程建设任务89000亩,其中退耕还林面积33000亩、宜林荒山荒地造林面积47000亩、封山育林面积9000亩,完成率为计划任务的100%。工程项目涉及全县22个乡镇,230个村,5252户农户,受益人数达18885人。截止2006年10月底,兑现退耕还林钱粮补助和生活补助资金累计达1978万元。2002年度、2003年度、2006年度补助资金兑付工作正在开展中,预计12月底补助资金将全面兑现到退耕农户手中,累计兑付资金将达到2622万元。退耕农户人平获得国家补助收入1388.4元。针对退耕还林工程政策性强、涉及面广、要求高、操作难度大等特点,汝城县加强监督检查,严格资金管理,积极接受群众监督,防止冒领,杜绝贪污,保护和调动了广大群众的退耕还林积极性,对退耕还林专项资金实行严格的财政监管,设立了专账专户,切实规范兑现程序,严格遵守“谁验收、谁签字、谁负责”的制度。在资金管理上严格审批程序,实行阳光开支,经县级自查和国家、省市验收后,由林业局对退耕还林面积、补助资金数量进行登记造册,报县财政审核,并经公示无异议后,财政按应兑付资金数量预拨到会计核算中心,核算中心根据验收面积到户清册,兑付办法采取通过银信部门“一卡通”的形式直接将退耕户的补助款连同粮食补助款存入退耕农户存折,使退耕农户能够及时领取补助资金。近年来,通过接受检察、纪委、审计、财政等监督检查部门对退耕还林专项资金的监督检查,退耕还林专项资金做到了专户存储、单独建账、单独核算、确保专款专用,有效地防止了挤占、挪用、截留、克扣和虚报冒领退耕还林补助资金现象的发生,切实改善了汝城县的生态环境并促进了农村经济发展和农民脱贫致富。

铜梁县林业局日前就退耕还林工作发出通知,要求各项目乡镇切实加强退耕还林工程管理。一是要高度重视退耕还林工程管理工作,进一步加大宣传工作力度,强化乡镇退耕办的职责,把退耕还林的管理和督促检查作为当前各乡镇林业站的重要工作来抓,进一步提高退耕还林成效。二是要督促各退耕农户加强退耕还林工程的管理,严禁人为破坏、牲畜践踏,杜绝复耕现象的发生。特别是各乡镇要采取行之有效的如“业主承包、村社集中统一管理、林农自行管护”等办法,强化退耕还林地块的抚育、除草、施肥、病虫防治和补植补造工作,促进苗木正常生长,巩固退耕还林成果。三是要加大自查验收和整改的力度,严格按照《退耕还林条例》的要求办事。凡违背或未按退耕还林政策要求办理的,各乡镇要组织力量督促各村、社限期整改,严把检查验收关。凡退耕还林小班苗木长势不好、补植补造任务较大、林粮间作现象较为突出的,乡镇不得自查验收和申报退耕还林补助,经整改合格后才能兑现国家政策补助。

眉山市采取四项措施加强退耕还林工程管理。一是落实管护措施。对几年来实施的退耕还林存量任务,切实抓好后期管理,积极推行联户互管、出资代管、大户承包等有效管护形式,健全村规民约,落实好管护措施和管护责任。二是抓好新建管理。今年,省上下达眉山市退耕还林任务为3.7万亩,其中坡耕地还林0.8万亩,配套荒山造林2.9万亩。对今年的新增任务,按照“规划先行、突出重点、适地适树”的要求,正确处理生态建设与农民吃粮、增收的关系,做到“一个确保、两个严禁”,即确保农民留有0.5亩以上的基本口粮地,严禁将基本农田退耕还林、严禁再搞“全退户”,并严格按规划设计施工,加强检查验收工作,确保工程建设质量。三是严格兑现政策。各地必须把国家的退耕还林政策不折不扣地兑现给农民,维护好退耕农户的利益。四是及时确权发证。认真组织检查验收,对验收合格的退耕林地要及时颁发林权证,将退耕林地纳入森林资源管理范畴,依法保障退耕还林者的合法权益,调动群众造林护林的积极性。

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