乡村污火管理新措施

图片 1

图片 2

图片 3

图片 4

图片 5

内容摘要:农村污水治理一直以来都是困扰农村发展的一个难题。由于农村分布地域广、环境条件各不相同,在农村污水处理上要不断探索创新农村污水治理一直以来都是困扰农村发展的一个难题。由于农村分布地域广、环境条件各不相同,在农村污水处理上要不断探索创新,因地制宜尝试多元化的农村污水处理模式,寻求解决农村污水治理的新方法。

内容摘要:日前,行走在河南省新密市西北部的岳村镇山区,路边的迎春花已经悄然盛开,成行的树木和成片的植被在春日里泛起了绿意。以前我们日前,行走在河南省新密市西北部的岳村镇山区,路边的迎春花已经悄然盛开,成行的树木和成片的植被在春日里泛起了绿意。“以前我们这里是采石区,村里垃圾随处可见,各家的污水都是直接排到路边,环境算是糟透了。后来村里组织对全村开展清洁行动,对各家进行‘改厨、改厕、改浴’,又铺设了下水管道,建起了污水处理设施,路两旁栽植了绿化树,墙体上刷的是漫画,现在走在村里感觉和逛公园一样。”今昔对比,岳村镇竹杆园村村民郑爱花抑制不住喜悦之情。

内容摘要:11月10日,为全力提升农村生活污水处理水平,加速推进农村生活污水处理工程建设,常州武进区召开农村分散式生活污水治理现场推进

内容摘要:问渠哪得清如许,为有源头活水来。八百里巢湖,位于长江水系的下游,湖水主要靠地面径流补给,沿湖河流35条。提高入湖水质,让源“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”八百里巢湖,位于长江水系的下游,湖水主要靠地面径流补给,沿湖河流35条。提高入湖水质,让源源活水归湖,是安徽省合肥市多年来倾注心血干的大事。

内容摘要:当前,各地根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》要求,制定和实施本地区农村人居环境整治方

建设人工生态湿地,污水进,清水出。经过人工生态湿地处理过的水可以用来直接浇灌。实施“生物菌”微生物发酵技术。强化对规模化畜禽养殖场的综合治理,推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程,使畜禽粪便减量化、无害化和资源化。由地方政府有规划地定养殖区和限养区,有效防止污水横流对水域等的污染。推广秸秆生物“反应堆”技术。通过“反应堆”技术,将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用。倡导循环经济发展新模式。通过配方施肥技术,科学、合理地使用化肥、农药及无公害生物农药。采用生物防治病虫害的办法和大量增加农家肥、种植绿肥等办法,减少对土地、水源的污染。政府可以对使用者进行一定的财政补贴。尝试WT-BOX智慧型处理技术。积极探索以工促农、以企带村联动发展新机制,寻找破解资金紧缺的途径。

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重点任务之一。“全村以‘改厨、改厕、改浴’为突破口,共完成500多户群众的‘三改’工作,占全村农户的90%以上,有两处污水处理设施站点已经投入使用,还有一处正在规划建设中,出水水质均达到一级A排放标准,处理过的水用于村庄绿化和景观用水。现在,污水统一处理、垃圾分类收集渐入人心,村容村貌得到全面提升。”竹杆园村党支部书记李观红介绍。

11月10日,为全力提升农村生活污水处理水平,加速推进农村生活污水处理工程建设,常州武进区召开农村分散式生活污水治理现场推进会。区委副书记叶明华、副区长薛红霞出席会议。区发改局、财政局、水利局、审计局、环保局、规划局、生态办主要领导、相关镇村主要领导及负责人、中标单位参加会议。

站在巢湖岸边,只见湖面上烟波浩渺,水鸟翔集,渔帆点点,远处跌宕山峦,林木青翠。湖光山色,浑然一体,这一幅自然和谐的绝美画卷,直接证明了环巢湖综合治理的成效显著。

当前,各地根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》要求,制定和实施本地区农村人居环境整治方案,切实推动农村人居环境改善。

竹杆园村的美丽嬗变,正是新密市全面推进乡村振兴战略、做好农村人居环境整治中农村生活污水治理的一个缩影。“农村生活污水处理是农村人居环境整治中最突出的短板,各地要因地制宜,量力而行,突出重点,梯次推进,今年农村生活污水治理率要达到23%左右,2020年要达到30%左右。”在新密市召开的河南省第三次农村人居环境整治工作推进会上,河南省副省长武国定表示,“我们要学习借鉴新密经验,根据经济条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素,科学选择污水处理模式和技术,区分不同村庄类型,实行一村一策,有序推进。”

会前,区委副书记叶明华等一行先后来到洛阳圻庄村小四房、汤墅村堵墅生活污水处理工程点及正在建设的岑村村陆家头施工现场,了解农村分散式生活污水处理工程的建设、运营情况。随后,在洛阳镇岑村召开全区农村生活污水治理推进大会,洛阳镇岑村、雪堰镇和中标单位代表作了表态发言。农业局诸东海局长就下一步如何开展好农村生活污水处理工程PPP项目的建设进行了工作部署,明确部门的分工职责,相关镇为推进项目建设的责任主体,应根据目标任务,做好分工、紧抓质量、有序推进、强化监督,项目公司为推进项目实施的建设主体,应发挥其自身优势,组织强有力的项目管理团队、施工作业队伍,采用先进的处理技术,对照目标倒排时序,加速完成工程建设。

随着城市化的推进和农村经济的发展,与其他地区一样,巢湖市的农村生活污水排放量也在不断增加。生活污水治理是一个系统性工程,在解决城市生活污水排放的基础上,治污工作也需要向乡村延伸。

在农村人居环境整治的六大重点任务中,推进村庄生活污水治理面临的情况较为复杂。我国农村地域广阔,自然条件各不相同,即使是同一乡镇,不同的村庄也因人口规模、地形地貌、环境容量以及经济发展水平不同,形成各村生活污水水量、水质和排放特征不同。因此,农村生活污水治理应坚持因村制宜。

为处理农村污水问题,新密市先后在新型农村社区、行政村和居民点投资14.7亿元,建设535个污水处理设施站、点,已建成运营254个,今年年底将全部建成投用。“为了尽量节约投资运行维护成本,我们合理规划布局:距离镇区污水处理厂较近的社区或行政村,管网直接并入镇区污水处理厂;居住相对比较集中的行政村,采用管网引入污水处理站进行处理;居住分散、距离镇区污水处理厂较远又不临河库的行政村,采用人工湿地和化粪池加蓄水池处理,实现农村污水处理全域覆盖、无死角。”新密市委副书记、市长张红伟介绍。

副区长薛红霞要求,明确各级各部门的职责任务,进一步加强各相关单位的协作推进,保速度、保质量、保统筹,顺利推进完成农村分散式生活污水处理工程PPP项目,也为全区三年推进村庄生活污水治理工作打下良好的基础。

巢湖市自2016年获评全国农村污水治理示范县以来,将农村污水治理与实施乡村振兴战略、美丽乡村建设、农村环境“三大革命”(即垃圾、污水和厕所的三大革命)等有机结合,高效推进、部门协同、强化保障、落实责任,努力实现农村生活污水全域化治理、市场化运营目标。

一是治理模式选择要因村制宜。应依据村庄的现有情况、本地习俗及其经济和社会条件,采取多元化的污水治理模式。对于靠近城镇或距离城镇污水管网较近的村庄,可以优先考虑管网对接。对于人口密度大、居住较为集中、地势平缓的村庄,或村庄布局相对密集、规模较大的村庄,可以考虑建设相对集中的污水处理设施。对于村庄布局分散、人口规模小的村庄,应考虑根据地形特点分区域进行分散处理。

“梯次推进农村生活污水治理,要科学合理选择污水处理方式,分类推进农村生活污水治理,积极开展农村水环境治理。”河南省农业农村厅厅长申延平介绍,今明两年河南省将重点抓好城乡结合部村庄,利用城区污水处理设施,实现城乡一体集中收集、集中处理;让乡镇政府所在地村庄率先搞好污水管网和处理设施建设,今年70%的村实现污水有效处理,明年实现全覆盖;抓水源地所在村庄,结合水源地保护,实现污水有效处理;抓风景旅游区内村庄,结合风景区规划,同步建设污水处理设施,实现污水集中处理;抓经济实力强的中心村,引导群众依靠自身力量,建设污水处理设施,打造美丽村庄。

区委副书记叶明华指出,要统一思想,贯彻落实十九大精神,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,开展农村人居环境整治行动,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,认清农村生活污水治理PPP项目实施的重要性和必要性;要明确目标,尤其在今年生活污水治理工作任务重、时间紧、标准高的形势下,要狠抓关键、突出重点,做到工程进度要快、质量要优、督查要严;要全力确保,建立长效管理机制,保障工程的治污功效。

岁月不居,天道酬勤。经过三年的不懈努力,巢湖市的农村生活污水治理卓有实效,如果说现在的巢湖俨然是一块水晶,那么周边的乡村就是将这块水晶串起来的挂链,秀雅大方。近日,记者深入此地乡村,近距离观察因生活污水治理带来的人居环境变化,求解“一处美”向“一片美”转型的全域化治理之道。

二是污水收集及简易处理设施的建设要因村制宜。应依据各地所处的历史阶段和村庄地形地貌情况,合理推进污水收集及简易处理的设施建设。对于正在进行农村自来水改造的村庄,可以统一进行自来水管网和污水管网的规划布局。对于不宜开沟的地方要使用口径合适的管道,通过充分利用现有的明沟暗渠,大力降低建设成本,沟、管结合确保水流畅通。对于处在山区或丘陵地带的村庄,在排水排污沟或管道的建设中,应充分借助地势减少成本,做到雨水和污水排放畅通。

没有规矩,不成方圆。“全省力争今年6月底前印发实施《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》,指导各地结合实际,灵活运用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种建设模式和处理工艺,建设低成本、低能耗、易维护、高效率的农村污水处理设施,减少农村生活污水排放量,开展农村生活污水规范治理。”河南省生态环境厅厅长王仲田介绍。

坚持规划引领,科学化制定治理目标

三是污水处理技术选择要因村制宜。各地在推进农村生活污水治理的过程中,要密切与相关的技术部门或污水处理的专业公司合作,根据不同村庄的实际情况及现有的技术手段,科学选择污水处理技术。

小康不小康,厕所是一桩。农村改厕事关农民生活质量,事关农村卫生环境。“河南省将统筹推进生活污水治理和厕所改造,今年还将完成300万户农村户用无害化卫生厕所改造任务。”申延平介绍,各地也要合理选择改厕模式,建立厕所粪污治理长效机制,有条件的地区要把治理厕所粪污作为重点,纳入农村生活污水治理实施方案,分类谋划厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网等治理模式,统筹考虑改厕和污水治理设施建设,实行一体化施工建设和运行管护,力争一体化处理一步到位。

在我国广大农村,相比于城市,排污管道、污水处理厂等基础设施建设比较滞后,加之受传统生活习惯的影响,各类生活污水未经处理直接排放,一部分汇聚河道或渗入地下,造成农村整体水环境的恶化,直接影响村民的生活和健康。

对经济欠发达、水资源短缺、规模小的村庄,如果有水塘可以利用或可利用开挖成水塘的低洼荒滩和荒地,可以采用所谓的稳定塘处理法。这种方法无需污泥处理,投资少、运行成本低,是很好的生活污水深度处理方法。

走进柘皋镇汪桥集村,宽阔整洁的柏油路上标线清晰,路旁清净的溪水穿村而过,屋前院后的青菜翠绿欲滴,片石砌筑的围墙古朴自然。农村“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的惯常现象,在这里看不到丝毫痕迹。

对地势相对平坦、居住相对集中的中小村庄,如果有面积较大的藕塘或面积较大的荒滩,可以采用人工湿地处理方法。这种方法维护简单,技术含量低,工程基建投资少,运行费用低。

在汪桥集村党总支书记杨帅指引下,记者来到村口的污水处理站。

对一些用地受限、冬季气温较低、经济条件较好或出水要求较高的村庄,可以采用生物接触氧化技术。这种方法操作管理方便,比较适合农村地区使用。当然,农村生活污水处理还有很多技术,可根据不同村庄的不同情况采用多种技术组合使用。

“村里前两年就做了雨污分流设计,明渠将雨水导入池塘,污水走地下管道,经过三格式处理池后,进入污水主管网,再汇入这个微动力污水处理站集中净化,水质达标后,用于农田灌溉。各家的生活污水就是这样‘消失’的。”杨帅给记者解疑。

四是污水处理设施的管理及设施运行维护资金的筹集要因村制宜。农村生活污水处理设施在建设初期,往往因为有领导重视和项目资金的支持能够顺利进行,但后期的管理和维护就会因缺乏技术人员及资金紧张出现问题,甚至可能出现设施“晒太阳”的情况。

“不让一滴污水进入巢湖,是我们追求的目标。”巢湖市委副书记、市长张生说起这句话时很坚决。然而,村庄形态各异,空间分布零散,污染点多面广,如此高规格、严要求,应该如何布局?

针对这种情况,也应因村制宜进行管理。对于人口相对较少,采用污水处理技术相对简单的村庄,可以在相关部门的指导下由村民担任保洁员或管理员负责设施的运行和维护。对由当地政府直接运营的处理设施,可在项目规划建设时签订好服务协议,由处理工艺设计单位或技术支持单位提供培训和长期技术支持。对政府委托专业企业运营的处理设施,可由企业负责设施的日常运行和维护。

巢湖市委、市政府结合近年来的实践经验,围绕“巢湖要治理,截污须先行;污水要收集,改水须改厕;雨污要分流,处理须合理;运行要常态,日常须管理;监管要规范,奖补须定明”的“五要五须五字诀”,加快补齐农村生活污水治理短板。

在设施运行维护的资金问题上,条件较好的村庄可以实行污水处理农户缴费制度,村集体经济较好的可以采用村自筹的方式,各地政府还可以通过吸引社会资本参与、政府购买服务等方式,提高设施管理和维护的专业化和社会化水平。

随之,制定了《巢湖市市域农村生活污水专项规划》《巢湖市推进农村生活污水全面治理工作方案》等文件,按城市、乡镇、中心村、自然村四级模式开展污水治理,明确2020年前市区和乡镇政府驻地全面建成污水处理厂,115个美丽乡村中心村全面完成污水处理设施,所有自然村常住农户全面完成卫生改厕的目标,着力破解生活污水处理设施全覆盖的难题。

横向的布局敲定,纵向的贯彻落实则根据不同地域地形特点,采取5种污水处理模式。即乡镇政府驻地和环巢湖流域一级保护区范围内小集镇及村庄实行管网集中处理模式,美丽乡村中心村实行集中式污水处理设施模式,居住相对集中的村庄选择微动力污水处理设施模式,不能纳入污水管网的地方联户采取小型净化池处理模式,位置偏僻的单户采取户改厕模式。

“我们采取的这些模式是经过深思熟虑的,不简单照搬城市模式,无论是建设标准、技术路径和处理方式,都做到因村制宜、因地制宜、因地施策。否则,治污效果达不到,成本还特别高。”巢湖市住建局局长曹源跃说。

做实结合文章,一体化统筹治理举措

生态环境是一个复合系统,往往“牵一发而动全身”,如何避免农村生活污水治理“头痛医头脚痛医脚”?

五爪岗中心村为柘皋镇峏山村委会村部所在地,从去年成为省级美丽乡村建设示范点后,很快就变了样。该村统筹推进修明渠、清淤泥、铺管道、改旱厕、硬化道路和美化房屋等各项举措,还进一步完善了健身广场、休闲广场、文化活动室等基础设施。目前,旅游民宿刚刚开张,以后还将打造拓展训练基地和大学生写生基地。

一排排白墙黛瓦的屋舍掩映在绿树之间,宽敞的柏油路边的毛石景墙独具匠心,最显眼的是村中心的那口大池塘,轻风拂过,微波粼粼。水清、岸绿、景美,让人心旷神怡。

“我们的污水治理工作与其他各项整治措施同向发力、同频共进。”柘皋镇镇长刘磊介绍,镇里严格按照市委要求,将生活污水治理与美丽乡村建设、水环境综合治理、乡镇污水集中处理、农业面源污染综合防治等重点工作结合起来,全面改善村里人居环境,并将相关整治内容纳入村规民约,改变群众的不良习惯,提升其卫生意识。

目前,全市先后建成13个乡镇污水处理厂,出水标准达一级A的目标;全市93个中心村新建动力或微动力处理设施并配套污水管网,其中55个中心村达到一级A排放标准,其余达到一级B排放标准。

据安徽农业大学跟踪监测显示,自启动巢湖流域农业面源污染综合防治示范建设区以来,示范区内肥料投入量减少30%以上,化学农药使用量减少50%以上,地表水中的氨氮、总磷、总氮的指标均达到地表Ⅲ类水标准。

“在工作推进过程中,技术上难度不大,最难的是做通群众的思想工作,尤其在旱厕改造方面。”峏山村党总支书记秦增辉告诉记者,一些年龄比较大的村民习惯了在户外的旱厕“解决问题”,对于厕所进院入室,一时间接受不了,有时候要靠村民理事会,或者在外读书、务工的子女回家劝说,才能够把事情办成。

但是,当村民们体验了改造后的厕所的干净便利后,都大加赞赏。“老了,在外面上厕所不方便,家里的抽水马桶用习惯了,很好。而且,现在村子那么漂亮,旱厕也很影响美观。”83岁的村民温耀信高兴地说道。

在“峏山大舞台”的休闲广场旁边,宽敞洁净的公共厕所让人有些吃惊,而且,还配置了无害化处理设施。“干净卫生的公厕的存在意义非同小可,它不仅关乎群众健康,也为开展乡村旅游打下基础。”巢湖市农委主任李立胜说,“如果公厕的配套设施不好,对水体和周边环境的污染非常直接,也是传播疾病的隐患。实际上,90%的生活黑水都是来自厕所,所以,无论是旱厕还是公厕,都需要进行厕所革命。”

据了解,全市累计完成4.2万户农村卫生厕所、719座公厕改造。

整合多方资金,长效化稳固治理机制

全市上下“一盘棋”合力推进的工作格局已经形成并付诸实施,这无疑需要大量资金投入,钱从哪里来?

巢湖市坚持以项目为抓手,多方整合涉农资金并争取上级项目资金,累计9.6达亿元,它们分别来自:国开行环巢湖地区生态修复二期工程项目资金,中央预算内环保专项资金,亚行贷款项目-柘皋河烔炀河水环境综合整治工程,省市美丽乡村奖补资金,中央农村节能减排专项资金项目,中小河流综合治理和中心河流治理重点县项目资金以及本级财政投入。

“有了比较充足的经费保障,各项工作才能长效开展,村民的接受度和满意度才会高。”据曹源跃介绍,新建一个普通规格的卫生厕所,其三格式化粪池和施工监理的费用均由政府出资,农民可选择自建或代建模式,达到政府验收标准后再每户奖补400元,平均下来,每户只需自掏600元就可建成一个达标的农厕。

黄麓镇昶方村地势北高南低,村子的每条巷子顺北至南而建,村中有九条大的巷道,雨水和山水顺着巷道滚滚流入村中大塘,犹如九条龙在戏水,当地百姓形象地称之为“九龙攒珠”。这是巢湖北岸先人治水的智慧结晶,使村落免受内涝水灾之患。但是由于没有村民的环保意识比较淡薄,这口大水塘遭到污染,到了夏天,会泛起臭气味。

工艺好、设备优是有效治污的前提,在美丽乡村建设过程中,昶方村聘请了专业公司负责建设1座价值40万元、日处理50吨一体化污水处理设施,对原先流入大塘的九条村巷全面进行截污整治,该设备采取“A3/O+MBBR一体化技术”,尾水经过紫外消毒设备消毒后,出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A要求,达标排放。污水处理费用为0.65元/吨,县乡级财政承担。而且,黄麓镇对昶方村路面全面改造,新建雨污水管网,全面进行卫生改厕,同时,加强村庄保洁,设置垃圾分类箱,垃圾及时清运。

如今,小桥流水、曲折栈道、雅致亭榭、房前屋后的花艺小品以及精美的墙面手绘,让人仿佛置身风景画中,已有600多年历史的昶方村重新焕发朝气。

为了确保治理机制序时推进,巢湖市精心谋划一批农村人居环境整治重点项目,建立了项目库、项目包,通过推介会、融资需求对接会、媒体网络等平台向社会推介,通过政府购买服务、PPP合作、特许经营等方式吸引社会资本参与进来。2016年以来,累计投入建设整治资金8.5亿元。

完善考核机制,市场化运管治理设施

设施建设过程中,谁来监管?设施建好后,怎么运营管护?如何考核,才能不断激发工作主动性?

质量从源头抓起,监督则直接关系落实效果。在施工阶段,巢湖市采用的是第三方监督形式。在污水管网、污水处理设施基建施工中,镇村安排专人现场监督,工程监理实行旁站式监督,市第三方巡查单位全天候监督,严把污水主支管网施工质量、管材质量关,严格按图施工、规范施工工序。

巢湖市通过公开招投标方式,明确3家单位对镇村污水处理厂和管网进行市场化运营管护,中心村污水处理设施由乡镇比照市里模式管理,确保污水管道畅通、雨污分流和污水处理厂运行正常。

考核要明晰,制度要跟上。巢湖市依据《巢湖市美丽乡村建设长效管理办法》《巢湖市乡镇污水处理厂运行管理考核细则》,乡镇成立污水处理设施运营监管机构,制定并严格执行镇村污水处理设施运行考核细则。

在日常运行管理中,住建、环保等部门定期开展运行巡检,每周对镇污水处理厂、中心村污水处理设施开展一次检查,不定期抽取水样检测,对污水处理厂运营状况、安全生产、进出水水质及厂容厂貌等进行监督管理和考核。

市里每月召开现场观摩推进会,在观摩点徒步查看点评,观摩结束后就近召开推进会,当月排名靠后的乡镇现场表态发言,通过现场评、实地比,找准差距、认清不足,及时发现并解决问题。并且,将相关工作纳入管理绩效考核,量化评分,依据结果兑现市级奖补资金,以此调动乡镇的积极性、主动性和创造性,确保整治工作顺利进行。市里还给予一定补助,将村内道路、雨污水管网、绿化、亮化、公厕、卫生保洁统一纳入考核范畴,市财政每年给予每村8万元运营维护补助。

驰而不息、久久为功。截至目前,巢湖62个行政村、786个自然村和93个美丽乡村中心村由于生活污水治理后,人居环境得到全面改善,农村生产生活得到大幅提升,广大农民群众有了更多的获得感。真正实现了“一处美”向“一片美”转型。

“下一步,合肥市将进一步认真学习浙江‘千村示范、万村整治’工程经验,按照‘村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好’的要求,坚持全面治理与提升改造并重,一次规划、分步实施、全面推进,努力打造农村生活污水治理的巢湖样板,为乡村振兴战略的深入实施提供污水治理的生动实践和鲜活范例。”合肥市农委主任夏伦平表示。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章