澳门皇冠金沙网站:陕西:规范推进特色小镇和特色小城镇建设

澳门皇冠金沙网站,防止“一哄而上” 实行“多规合一”

《中国花卉报》讯
日前,发改委、自然资源部、住房城乡建设部等五部委专门举行会议与5个省11个市会谈特色小镇问题。会议要求各地未来要严格规范建设特色小镇建设,进一步落实国家关于特色小镇建设的各项政策,并以此为基础制定本地区高质量推进特色小镇建设的政策措施。
据了解,目前全国有特色小镇试点400多个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量超2000个。一些旅游、文化、体育等不同主题的小镇开始崛起,为县域经济发展增添新动能。例如,浙江龙泉青瓷小镇建筑,引来了数位重量级工艺大师,设立了近50个创作工作室,120多家青瓷门店。青瓷小镇既有文化传承、产业集聚,又有民宿、农家乐等旅游资源,实现游、玩、购一体化。而云栖小镇则聚集了一大批互联网科技企业,成为国内重要的大数据科技创业发源地。
但同时,一些地区也存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向。错误地把行政建制镇、产业园区、旅游景区、房地产项目等冠名为特色小镇,混淆了特色小镇的概念,违背了特色小镇建设的初衷。一些小镇缺乏产业支撑,不具备可持续发展的条件,造成资源浪费。而且,在一些特色小镇建设过程中,出现了政府大包大揽的情况,政府与市场边界模糊,市场机制被扭曲。
对此,从中央到地方都加大了对特色小镇的规范力度。日前,发改委等部委派出多路调研组到陕西、湖南等地调研特色小镇建设。2018年,发改委印发了建立特色小镇高质量发展机制的通知,明确指出要逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,以及通过变相举债建设存在债务风险的风险小镇等。
在地方层面,云南省近日出台文件,对于产业支撑良好,有良好发展后劲的特色小镇给予资金奖励,而对于问题小镇则坚决退出,并收回启动资金。浙江省近期则约谈了省级特色小镇创建对象考核落后单位,因为特色不够鲜明等原因7个特色小镇被降格,14个特色小镇被警告。
专家指出,特色小镇建设应坚持规划引领,突出地域、文化等特征,并与产业实现深度融合。同时,要厘清政府与市场的关系,切忌大包大揽,不定数量指标,不搞区域平衡。产业选择、建设运营、资金筹措等要主要依靠市场方式来解决。并且,要建立监督和评估机制,实现有进有出。
发改委表示,下一步,各地要梳理整合相关政策,完善特色小镇高质量发展长效机制。既要淘汰不实小镇和问题小镇,又要对模式先进、成效显着的特色小镇加大支持力度,发挥引领带动作用。引导各地区遵循规律、控制数量、提高质量,为培育供给侧小镇经济营造良好的发展环境。龙泉青瓷小镇

中国航空报讯:12月4日,国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。

日前,记者从省住建厅获悉,省住建厅会同省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅等部门联合印发《关于规范推进全省特色小镇和特色小城镇建设的意见》,对具体工作作出了安排和部署。

北京规范功能性特色小镇建设

在通用航空产业快速发展的趋势下,以低空旅游、通航运动为主题的特色小镇,将成为通航产业发展新的落脚点。通用航空产业与特色小镇的结合,既可以满足产业发展需求,又满足了低空旅游和特色小镇的繁荣,可以说是相得益彰。而政策的利好,也无疑为全国各地青睐通用航空的特色小镇发展提供了机遇。

《意见》指出,要把特色小镇和特色小城镇建设成为农民脱贫致富的重要载体,成为加快县域经济发展的有力支撑,成为新型城镇化和经济转型升级的重要平台,为实施乡村振兴战略和全面建成小康社会发挥积极作用。

记者杨学聪

《意见》提出,各地区要准确理解特色小镇内涵特质,立足产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活,推动创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。各地区发展很不平衡,要按规律办事,树立正确政绩观和功成不必在我的理念,特别是中西部地区要从实际出发,科学推进特色小镇和小城镇建设布局,走少而特、少而精、少而专的发展之路,避免盲目发展、过度追求数量目标和投资规模。要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征,以特色产业为核心。

《意见》明确了特色小镇和特色小城镇的内涵。特色小镇是在几平方公里土地上聚集特色产业、生产生活生态空间相融合,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,力求少而特、少而精、少而专、精而美,机制灵活,要素聚合。特色小城镇是拥有一定人口经济规模、区位优势和产业基础的行政建制镇,要建设成农民进镇创业,城乡融合发展,产城人文共建,传承特色文化的示范样板,力求功能全、产业强、环境美,服务好。

本报讯
记者杨学聪报道:为防止特色小镇建设“一哄而上”,北京从功能、规划、产业、用地等关键环节提出管控要求,规范功能性特色小镇发展。日前,北京市发改委、农工委、规土委、住城委联合出台《关于进一步促进和规范功能性特色小城镇发展有关问题的通知》,鼓励功能性特色小城镇健康发展。

另外,各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商,尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱;要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模,从严控制房地产开发;严把特色小镇和小城镇产业准入关,防止引入高污染高耗能产业,加强环境治理设施建设。

《意见》突出了建设的重点任务。一是打造鲜明特色。各地要重点围绕产业特色突出、建筑风格显著、文化特色鲜明、市场特色灵活的目标,不断挖掘差异性,培育独特性,找准特色,定位特色,发展特色,放大特色,凸显特色。二是推进“三生”融合。各地要立足以人为本,科学规划特色小镇的生产生活生态空间,形成“一镇一风格”;要增强服务功能,注意保护小镇的历史文化遗迹遗产,留存原住居民生活空间,防止整体迁出;要注意保护特色景观资源,将美丽资源转化为“美丽经济”。三是拓宽资金渠道。各地要创新特色小镇建设投融资机制,坚持政府引导、企业主体、市场化运作的资金投入模式。四是整治人居环境。各地要率先在重点示范镇和文化旅游名镇推进全镇域的农村人居环境整治,着力打造“美丽乡镇”“美丽乡村”,使特色小镇和特色小城镇成为各地农村人居环境整治的示范样板。五是加快机制创新。各地要切实将小城镇管理迫切需要且能够有效承接的行政审批、行政处罚及行政强制和监督检查权赋予镇级。

这份自发布之日起实施的《通知》旨在进一步促进新型城镇化建设和城乡一体化持续健康发展,不断提高北京小城镇承接承载能力,更好地吸引国企、科研企业、社会资本等参与功能性特色小城镇建设,全面提升北京小城镇规划建设管理水平。

《意见》强调,全省特色小镇和特色小城镇建设要坚持科学发展,防止简单复制;坚持量力而为,防止债务风险;坚持功能配套,防止房地产化;坚持节约用地,防止资源浪费;坚持环境治理,防止破坏生态。要加强省级统筹,夯实市县责任,提高工作水平,促进我省特色小镇和特色小城镇建设持续规范健康发展。

根据《通知》要求,在功能管控方面,小城镇将严格落实首都城市战略定位,积极承接中心城功能疏解和转移,重点聚焦生态、旅游休闲、文化创意、教育、体育、科技、金融、总部等领域,引导功能性活动和特色项目落户,强化镇域发展特色,促进城市功能不断完善和城市空间体系有效延伸。

在编制镇域整体规划方案方面,将功能性特色小城镇纳入全市重点区域规划管控,严格落实本市减量规划总体要求,严格按区域功能定位审批相关规划,实现“多规合一”,确保“一张蓝图绘到底”。

此外,《通知》还明确特色小镇要科学安排建设时序。对企镇合作要编制镇域整体实施方案,统筹生态环境、基础设施、公共服务、公共空间等建设任务,采取一镇一策、试点先行、把握节奏、有序推进。同时,北京针对功能性特色小城镇具体的支持政策也已进入征求意见阶段。

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