二零一五年草原生态恢复生机步伐分明加速

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本网讯
草原占我国国土面积的41.7%,是我国生态文明建设的主战场。今年以来,农业部会同有关部门全面落实草原生态补奖政策,加快实施草原保护建设重大工程,启动实施南方现代草地畜牧业推进行动,强化草原防灾减灾,草原生态恢复步伐明显加快。
政策取向生态保护。2011年起,国家在草原牧区省份实施草原生态补奖政策。2013年政策实施范围已涵盖13个省的所有牧区半牧区县,共惠及全国13个草原省区的657个县,政策资金达到159.46亿元,全国12.3亿亩草原实行禁牧休养生息,26.1亿亩草原实现草畜平衡。为落实好今年的草原生态补奖政策,农业部会同财政部着力建章立制,确保政策资金及时落实到草场牧户,提高广大牧民保护草原、发展生产的积极性。
行动推进生态保护。南方草地是我国草原的重要组成部分,总面积超过10亿亩。长期以来,南方草原保护政策体系薄弱,缺乏系统的支持政策。今年以来,农业部会同财政部出台了一整套保护建设南方草地、促进草地畜牧业发展的政策措施。近期,中央财政安排3亿元专项资金,在安徽等10省区启动实施南方现代草地畜牧业推进行动,在保护草原生态环境的基础上,保障牛羊肉供给,促进农民增收。这项政策与北方草原政策相互呼应,初步形成了我国较为完善的草原政策体系。
工程加快生态保护。农业部会同国家发展改革委及时下达2014年草原保护建设重大工程项目计划,强化草原保护建设工程项目实施针对性,退牧还草工程重点治理退化严重的草原,京津风沙源草原治理工程重点治理沙化草原,岩溶地区草地治理工程重点治理石漠化草地。2014年,三大工程计划投入中央资金30多亿元,建设草原围栏4655万亩、人工饲草地292万亩、草种基地7.9万亩、青贮窖7.8万立方米、储草棚35.15万立方米,补播改良退化草原1600万亩,配置饲草加工机械3.7524万台,为13.84万户养殖户建设配套棚圈。
减灾促进生态保护。农业部加强预警预报,组织开展监督检查,防火期实行24小时应急值守,确保各项防火措施落到实处。上半年全国草原火灾平稳,未发生重特大草原火灾。今年全国草原鼠虫害将偏重发生,草原虫害应急24小时值班已经启动,全国草原鼠虫害防治工作正在全面推进。截至7月4日,全国累计投入劳动力7.9万人,防治草原虫害2212万亩,比上年增加5.7%。
草原保护政策效应逐步显现,草原畜牧业发展方式逐步转变,农牧民收入稳定增长,草原生态环境加快恢复,草原生态环境加剧恶化的势头得到遏制,一些牧区呈现了风吹草低见牛羊的美景。据农业部最新监测数据,2014年6月份全国有83%天然草原与常年相比偏好或持平。

近日,农业部发布《2014年全国草原监测报告》。监测表明,随着草原生态保护补助奖励政策的全面落实和退牧还草工程等一系列重大草原保护建设工程的持续实施,我国草原生态环境继续改善,草原生态恢复步伐明显加快。

一是草原生产力继续保持较高水平。2014年,全国天然草原鲜草总产量达102219.98万吨,在部分牧区遭遇严重干旱的情况下仍然保持在较高水平,与最近十年平均水平相比,鲜草产量增加4.04%。二是草原植被状况明显好转。全国草原综合植被盖度为53.6%,较2011年增加2.6个百分点。其中,退牧还草工程区草原植被盖度较非工程区高出6个百分点,高度、鲜草产量分别增加53.6%、30.8%。三是草原利用方式更趋合理。全国重点天然草原的平均牲畜超载率为15.2%,较上年下降1.6个百分点,自2005年农业部开展全国草原监测工作以来实现“十连降”。据对呼伦贝尔等重点草原地区的监测表明,近十年来随着草原生态保护工程力度的加大,草原生态逐渐好转,部分地区草原植被盖度和生产力水平已经接近上世纪80年代水平。

全国共有23个省草原管理部门参与了草原监测工作。

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